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人均GDP一萬美元之後廣東換擋創新驅動

??在2015年的年初,有兩組數據值得廣東人註意:其一,2014年廣東人均GDP已超過1萬美元,按照通常的說法,廣東已經邁入中等發達經濟體的梯隊;其二,廣東2014年全年進出口總額同比下降2.5%,其中加工貿易連續兩年下降。

??這兩組數據,基本勾勒出廣東經濟正在經歷的變化。

??作為改革開放的前沿,廣東依靠發展外向型經濟快速走向經濟騰飛之路。尤其是珠三角地區,抓住瞭歷次產業轉移和轉型升級的浪潮,打造瞭中國經濟最活躍的城市群。但當年讓廣東領先全國的增長模式,如今看來已經基本完成瞭其歷史使命。

??當廣東人均GDP已超過1萬美元,廣東進入瞭一個經濟動力的換擋期,廣東新的改革使命是“當好創新驅動發展的排頭兵”。2015年初這次廣東省“兩會”,要為創新驅動發展提供路線圖,無疑將在廣東發展的歷史上留下濃墨重彩的一筆。

??廣東正處於“工業化中期”向“工業化後期”轉變階段,這意味著,廣東接下來的經濟增長要從要素驅動轉為創新驅動幾乎成為必然選擇。除瞭以廣州為龍頭創建珠三角國傢自主創新示范區外,廣東還希望啟動省級創新型城市試點建設工作,重點在粵東西北地區培養若幹省級創新型城市,形成驅動粵東西北振興發展的創新極。

??“創新驅動”成瞭正在召開的廣銀行房屋貸款率利查詢二胎年息東省“兩會”熱門關鍵詞。

??2月9日上午,廣東省第十二屆人大三次會議開幕,省長朱小丹在政府工作報告中指出,要加快構建區域創新體系,努力當好全國創新驅動發展的排頭兵。在這份報告中,“創新”、“科技”成為繼“改革”之後,出現頻次最高的詞。

??2月8日下午,廣東省政協十一屆三次會議最具看點的“搶嘜”發言中,17位發言者中,有9位談到“創新驅動”。

??2014年,盡管GDP增長速度未能企及年初制定增長8.5%的目標,但作為全國人口最多的省份,廣東首次實現人均GDP突破一萬美元。

??通常而言,這一指標意味著該區域達到中等發達經濟體水平。對廣東而言,這表明廣東經濟社會發展進入一個新的臺階,也意味著轉型升級的壓力更大。

??如何實施轉型升級,習近平總書記曾對廣東提出要求:“廣東不僅地區生產總值要支撐全國,結構調整也要支撐全國,必須在推動經濟結構戰略性調整上走在前列,當好創新驅動發展的排頭兵。”

??在前不久召開的廣東省委十一屆四次全會上,廣東省委書記胡春華也提出,以實施創新驅動發展戰略為總抓手,推動經濟結構調整和產業轉型升級,是廣東今年和今後一個時期全省的重大戰略任務。

??這次廣東省“兩會”上,廣東首次提出要爭取設立珠三角國傢自主創新示范區,為大力實施創新驅動發展戰略凝聚最廣泛共識。

??主動調低GDP目標

??朱小丹在政府工作報告中提出,2015年,廣東GDP增長目標是7.5%左右。這一目標比2014年實際完成的增速略低。

??初步核算,廣東2014年實現生產總值6.78萬億元、比上年增長7.8%;人均生產總值首次突破1萬美元。

??除瞭GDP增速,2015年,廣東省定下的經濟發展其他預期目標是:固定資產投資增長15.5%,進出口總額增長3%,社會消費品零售總額增長12%,地方一般公共預算收入增長10%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,居民收入增長與經濟增長基本同步,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,節能減排約束性指標完成國傢下達年度計劃。

??與2014年實際情況相比,盡管這些指標大多有所調低,但廣東認為,這種增速足以為國內生產總值以及結構調整提供支撐。

??朱小丹在政府工作報告中說,2015年,廣東要“堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加重要的位置。”

??唯一調高的目標是外貿進出口,但其背景是2014年廣東外貿進出口罕見地負增長。

??2014年,受外部環境和異常高基數影響,2014年廣東外貿進出口比上一年減少1.4%。作為外向型經濟大省,自1992年以來,廣東僅在1998年和2009年兩年,也就是全球性金融危機爆發次年,在外貿進出口方面,出現過負增長。

??創新驅動很緊迫

??除人均GDP超過1萬美元外,廣東第三產業比重已超過第二產業、城鎮化率達到68%、人均預期壽命接近77歲。

??廣東省統計局分析認為,綜合這些因素,按照相關工業化階段標準判斷,廣東正處於“工業化中期”向“工業化後期”轉變階段,並開始進入以信息化帶動工業化,以國際化促進市場化,以城市化為載體,加快經濟轉型、社會轉型,著力向建成全面小康社會、實現基本現代化的新階段邁進。

??這意味著,廣東接下來的經濟增長要從要素驅動轉為創新驅動幾乎成為必然選擇。事實上,廣東區域創新能力綜合排名已經連續7年位居全國第二。廣東省科技廳的數據顯示,2014年廣東全年R&D經費支出超1627億元,占GDP比重提高至2.4%;技術自給率達到71%,接近創新國傢(地區)水平;有效發明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一,其中後者占全國比重超過50%。

??另外,廣東全省從事研發人員超過65萬人年,規模全國第一。2014年,廣東以第一完成單位獲得國傢科學技術獎21項,較上年度增加13項,創歷史最好成績。

??在這樣的研發投入下,廣東去年全省高新技術產品產值預計達5.18萬億元,同比增長15%,是GDP增速的兩倍。

??2014年,廣東印發《關於全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》。據瞭解,這是十八屆三中全會以後,國內省市首個關於深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略的頂層設計。

??不同於過去強調科研院所的作用,該文件明確,要完善技術創新市場導向機制,強化企業技術創新主體地位,把推動企業成為技術創新主體、增強企業創新能力作為重中之重,如遴選有條件的企業牽頭組織實施產業導向類科研項目。

??文件還提出,要實施大中型企業研發機構全覆蓋計劃,到2020年大型骨幹企業普遍建有企業研究開發院;要充分發揮科技型中小企業創新基金引導作用,通過貸款貼息、研發資助等方式重點支持種子期、初創期中小微企業技術創新活動。

??這些都曾是深圳實施創新發展戰略並取得顯著成果的做法。長期以來,深圳90%左右的科技研發力量集中在企業。

??盡管已經領先,但在深圳市市長許勤看來,在創新驅動上繼續搶跑對深圳乃至廣東仍具有緊迫性。

??許勤認為,經濟轉入新常態後,科研院所比較多的湖北、江蘇等地,將會更有爆發力。“因為過去由於受到體制的制約,使得它有一些能量是被制約在體制內的。如果說真正註入市場活力,這個能量爆發是不得瞭的。”許勤在分組審議廣東省政府工作報告時說。

??爭取設立國傢自主創新示范區

??就今後廣東如何推進創新驅動戰略,朱小丹在政府工作報告中提出,首先要加快完善區域創新體系,強化重點領域關鍵環節科技攻關。

??接下來,廣東要在計算與通信集成芯片、移動互聯關鍵技術與器件、新能源汽車電池與動力系統、幹細胞與組織工程等九大領域突破核心技術和共性技術,研發推廣一批重大戰略產品,培育壯大一批創新型產業集群。

??此外,還要著力優化創新創業生態。出臺實施激勵企業創新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發機構發展的引導性政策、支持科技人員創新創業的激勵性政策,推動大眾創業、萬眾創新。

??這方面廣東已然落後。廣東省政協委員、團省委副書記張志華指出,各省創業環境綜合評價排名,江蘇列第一,廣東僅列第九,得分約為江蘇的一半。“在大學生的創業率上,國外平均在15%左右,我國平均隻在2%左右,江蘇在6%左右,其中杭州高達11%,而廣東隻有不足1%。”

??張志華還發現,從2009年至今,廣東出臺的促進創業就業的政策文件達40多份,但這些政策落地的“最後一公裡”問題突出,“40多份文件分散到瞭20多個職能部門和單位,導致政策信息碎片化,政策之間無法形成高度銜接”。

??廣東今年還首次提出,要爭取設立珠三角國傢自主創新示范區。廣東省科技廳給省人大的匯報材料中指出,此舉將優化創新驅動發展的空間佈局。

??除瞭以廣州為龍頭創建珠三角國傢自主創新示范區外,廣東還希望啟動省級創新型城市試點建設工作,重點在粵東西北地區培養若幹省級創新型城市,形成驅動粵東西北振興發展的創新極。

??與經濟發展不平衡類似,粵銀行房屋二胎貸慶豐銀行享優貸缺錢急用哪裡借錢東西北地區的區域科技發展也與珠三角有較大差距,部分地市R&D經費支出占GDP比重低於全省平均水平。

??廣東省政協委員、嘉應學院教務處處長張晨指出,“全省科技資源約70%在廣州,70%的科技企業集中在深圳,可是,有多少科技資源和科技企業是在粵東西北地區?創新驅動不隻是少數精英的事,不隻是少數企業的事,需要不同層次的人才、不同的企業參與。”

??廣東省人大副主任、暨南大學副校長周天鴻還指出,實施創新驅動發展需要加大對知識產權的保護。他認為,目前廣州已經設立瞭專門的知識產權法院,審理全省的知識產權案。值得註意的是,“廣州知識產權法院的工作今後由廣州人大常委會來監督,所以特別要避免廣州的地方保護主義。”

??深圳市市長許勤還提出,創新驅動不能僅停留在科技層面,特別是珠三角,更應該強調全面創新。應該要把金融、企業、社會文化、理念等各方面的要素調動起來,構造創新生態鏈,實現綜合創新體系的建設。“這可能是珠三角再次先發的途徑,也更有利於廣東的發展。”許勤說。




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