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內容來自hexun新聞

青年創業貸款率條件二胎年息>二順位房貸 英文徐紅國傢高技術產業發展項目管理和資金使用效果評價

文/徐紅為進一步完善體制機制,加強項目管理,提高資金使用效率,近年開展瞭國傢高技術產業發展計劃項目資金使用效果評價研究工作。在總結國傢高技術產業化項目實施效果的基礎上,重點就高技術產業發展項目發展的制度保障、經費分配和使用效率等內容進行分析,並針對存在的問題提出進一步改進的建議,以確保國傢高技術產業發展計劃項目實施的合理性和有效性。一、國傢高技術產業發展項目實施效果(一)國傢高技術產業發展項目有效推動瞭經濟發展和社會進步國傢高技術產業發展項目的帶動作用明顯,具有引導性、鼓勵性、補貼性和榮譽性。國傢通過支持企業實施高技術產業發展項目,使企業創新能力得到較大提升,實現瞭科技成果的有效轉化,引導企業進行產業結構調整,促進企業快速發展,有效提高企業的競爭能力和產品的市場占有率;國傢通過補貼資金的支持,一方面引導企業加大創新力度,另一方面也有效補充瞭企業科研和產業化條件,同時還為企業建立起良好的聲譽,其效果和榮譽遠超出資金投入的價值,使資金使用效率產生出倍增的效果。在實施的國傢高技術產業項目中,擴大瞭高技術產業的投資需求,引導瞭社會資源投向,形成瞭以項目為載體、政府資金為引導、企業投入為載體、銀行貸款和其他資金廣泛參與的多渠道、多層次投融資體系,充分發揮瞭高技術產業化專項和示范工程的引導投資、以點帶面、優化資源配置的積極作用。據統計,在實施的1500餘項高技術產業化項目,項目總投資達1210億元,其中國傢安排資金110億元,其國傢資金的乘數效應在10倍以上。在投資拉動下,對社會經濟發展、地方建設、企業發展、效益增長、促進就業、滿足需求產生瞭積極的影響。(二)高技術產業化項目的實施促進產業規模擴大和產業結構調整的成效顯著國傢高技術產業發展項目覆蓋電子信息、生物、新材料、現代農業、先進制造、航空航天等行業領域,同時還包括高新技術領域的國傢工程實驗室、國傢工程中心和覆蓋各行業的國傢認定企業技術中心的創新能力建設項目,近10年來,支持企業形成瞭上萬億元的資產規模和銷售收入,有力地促進瞭我國高技術產業做強做大。通過對947個高技術產業化項目的數據統計,資產和銷售收入分別為1.24萬億元和1.19萬億元,銷售收入和出口額分別是項目實施前的4倍和6倍,充分體現瞭產業化項目對我國高技術產業發展的貢獻。如在信息技術領域,為落實《電子信息產業調整和振興規劃》,過去3年連續實施瞭彩電轉型高技術產業化專項、TD-SCDMA產業化專項和數字電視產業化專項等,對TFT-LCD(薄膜晶體管液晶顯示器)、PDP(等離子顯示器)和OLED(有機發光二極管顯示器)的整機、關鍵器件(部件)和材料等產業鏈上下遊產品產業化、TD-SCDMA系統、終端和芯片等產業化、數字電視設備、芯片、軟件和服務平臺等產業化進行瞭重點支持,有效促進瞭彩電產業結構從傳統的CRT向平板化方向發展,促進瞭我國自主技術標準3G移動通信產業的壯大和普及應用,推動瞭數字電視產業的進一步完善和應用推廣,充分體現政府資金對產業結構調整的引導和促進作用,而且取得瞭良好的經濟效益,企業產品結構調整轉型成效顯著,新產品市場的占有率不斷提高,新興產業逐步形成。(三)高技術產業集群加快形成有效促進區域經濟協調發展集群化發展是現代工業特別是高技術產業發展的趨勢和必然規律,全世界高技術產值主要是由少數產業集群創造的。近10年來,國傢在長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區安排瞭較多的高技術產業發展項目,同時在全國一些地區安排的高技術發展的特色產業基地,如國傢信息產業基地、國傢軟件產業基地、國傢集成電路產業基地、國傢平板顯示產業基地、國傢光電子產業基地、國傢高技術服務業產業基地等,這些產業正在快速發展壯大,形成瞭產業集聚效應和較為完善的產業鏈。據不完全統計,國傢軟件產業基地的銷售收入占全國軟件銷售收入的50%左右,軟件出口基地的出口額占全國軟件出口額的60%以上,國傢生物產業基地的增加值約占全國近50%,數據顯示產業集聚效應突顯。按照國傢高技術產業區域發展重點,面向區域產業體系建設需要,突出地方產業特色,組織實施的地方高技術產業重點項目,培育瞭特色高技術產業群。如寧夏、內蒙等西部地區有色金屬新材料、雲南花卉、四川和甘肅的生物醫藥、東北老工業基地改造等特色高技術產業發展項目的實施,有效帶動瞭區域高技術產業和社會經濟的發展。此外,東部地區高技術產業競爭力不斷提升,如深圳近年全市高技術產業產值規模占全市工業總產值的50%以上,專利的申請數量和授權數量居全國大中城市第三位;江蘇省在信息、生物、新能源和現代裝備制造等高技術領域發展迅速,在平板顯示、光伏產業、生物制藥等領域居全國前列。(四)創新能力建設項目的實施促進產業創新能力大幅提升國傢發改委已連續10年支持國傢認定企業技術中心創新能力建設項目,通過對企業創新能力建設項目的後評價,顯示出企業的創新能力有較大幅度的提升。一是通過創新能力建設項目的實施,搭建瞭支撐企業後續發展的創新平臺,為新產品、新工藝的研發、試驗、測試等科技活動的開展創建瞭良好的條件;二是基於新平臺開發的眾多新產品進入市場,為企業新增經濟效益做出貢獻;三是取得瞭大量的發明專利、軟件著作權和相關技術標準,對我國產業創新能力和技術水平的提升具有明顯的帶動作用。在“十一五”期間,國傢發改委還重點支持瞭近百項國傢工程實驗室和國傢工程研究中心的創新能力建設項目,行業領域涉及冶金、機械、化工、電子信息、生物醫藥、能源等國民經濟重要行業。國傢通過對這些工程實驗室和工程研究中心的建設支持,基本形成瞭研發、中試、產業化條件,可滿足後續3-5年的實驗研究、技術開發、檢驗測試、中試生產等要求。基於這些條件,項目單位承擔瞭國傢、地方或行業部門、國內外相關企業及社會團體等委托的研究與開發項目,取得瞭大量的具有自主知識產權的科技成果,並實現瞭有效的成果轉化,同時培養瞭大量的行業人才,解決瞭大量國傢重大工程的技術難題等,從而促進我國的自主創新能力和產業國際競爭力的大幅提升。據統計,近年120餘個國傢工程研究中心每年承擔的科研項目3000-4000項,其中近40%為國傢和省部級項目;每年成果轉化數量1000餘項,對外開展技術服務近5000項,參與制定國傢和行業標準280餘項,申請專利數量上千項,成為我國科技創新的生力軍。(五)高技術產業項目的實施大幅提高企業盈利能力和綜合效益企業通過實施高技術產業化項目,有效促進瞭企業綜合競爭力的提升,主要產品的技術水平、質量競爭力、價格競爭力和企業的技術水平、管理水平等均有不同程度的提高,企業的國際競爭力不斷增強,有力推動瞭企業經濟效益水平的提高。據對924個項目調查顯示,實施項目後,企業銷售收入增長3500億元,漲幅達37%;企業利潤增長180億元,漲幅達67%。在取得經濟效益的同時,高技術產業項目的實施,還對人才聚集、創造就業、提高職工收入、培養人才等起到瞭積極的促進作用,對經濟社會發展產生較為深遠的影響。(未完待續)(作者單位:中國國際工程咨詢公司高技術發展部)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-09/140191187.html

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