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專傢稱房產稅擴大試點勢在必行 第一套住房不應被征稅

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  新華社電 近期杭州等城市開展房產稅試點似乎已經呼之欲出，財政部財政科學研究所所長賈康表示，房產稅能夠有效地影響房地產市場的供需關系，試點擴圍勢在必行。

  2010年1月國務院首次提出完善住房稅收政策的要求，房產稅首批試點於2011年1月在重慶銀行二胎房貸條件怎麼貸款比較會過件、上海落地。但試點2年多來，社會上對房產稅未遏制房價過快上漲等有些負面評價。

  賈康日前在2013博鰲房地產論壇上表示，上海、重慶兩地按房產稅啟動試點追求柔性切入，建立制度框架。

  賈康說，盡管在現實中房產稅推進舉步維艱、爭議激烈，但近幾年從決策層到管理部門所形成的文件，都非常明確地表述瞭關於適時擴大房產稅試點范圍的要求。"房產稅是中國社會實現轉軌的客觀要求，隻是或遲或早推進的問題。"

  關於房產稅的征收模式。賈康認為，不能簡單照搬美國的普遍征收模式，而要更多地借鑒日本等其它的國際經驗，比如首套房可以不征收。"設計要領就是調節高端，第一套住房不被房產稅覆蓋，要及早讓社會把這個'定心丸'吃下來。"

  賈康認為，房產稅試點不宜全國"一個方案"，作為針對各地公共服務需求運行的稅種，應允許各地試點方案有不同的特點。

  房產稅究竟能起到什麼作用？賈康認為關鍵是可以影響房地產市場的供需關系。對於自住型需求，房產稅可以使得更多的人購買中小戶型，提高土地的集約利用程度；對於投資性需求，房產稅可以有效改變目前大量空置房的現象，用經濟手段盤活二手房和租房市場，增加市場供給，實現資源優化配置。

  "此外，房產稅可以有效遏制投機性需求，使市場瘋炒的現象有所改善。"賈康說，房產稅最終將對需求方和供求方形成綜合作用，促進房地產業的發展更健康、更少泡沫。

  中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮則認為，房產稅要解決三個問題，一是盤活存量資產，調動閑置資源，並實現充分利用；二是促進社會公平，調節貧富差距；三是調整中央與地方的財稅關系。

  賈康認為，作為不動產稅概念上的地方稅，房產稅適合由地方政府掌握，因為地方政府具有減少信息不對稱的優勢，更有利於把房產稅真正用到老百姓最關心的公共福利上去。

  住房信息聯網"難產":地方政府不配合，官員信息難公開

  新華社電 "住房信息聯網受到的阻力不小，需要將近兩年時間完成。"財政部財政科學研究所所長賈康在博鰲房地產論壇上的一席話，引發關註。

  住房信息聯網折騰兩年，仍在一些層面幾乎陷入停滯，究竟哪些阻力在"作怪"？

  被公眾寄予調控、房產稅及反腐等多項功能於一身的城市個人住房信息系統建設始於2010年6月，住建部曾要求全國40個重點城市在2012年6月底之前與之聯網。然而，據記者瞭解，已實現住房信息聯網的40個主要城市，雖可與全國聯網，達到住房信息聯通共享，但一些城市的個人住房信息庫僅覆蓋城市主要城區，周邊縣區沒有囊括在內。

  被網友一抓一個準兒的"房叔""房姐""房爺"屢屢曝光之後，住房信息聯網卻始終是一個"看客"。去年12月，住建部再度表示，將與之聯網的城市在2013年6月擴大到500個。然而截至8月中旬，住房信息聯網依然"悄無聲息"。

  不少業內人士證實，住房信息聯網進程一再突破時間限制點，從目前的實際來看，幾乎陷入停滯，此前承諾的500個城市更是無從統計。

  "聯網推進困難的阻力，並非全是技術上的難點，而是利益、觀念以及相關法律法規的滯後的共同作用。"這是在日前結束的博鰲房地產論壇上許多嘉賓表達的觀點。

  "住房信息聯網的進度並不理想，在實施過程中受到的阻力不小。"賈康說，聯網的技術難度不大，但地方政府和公眾並不情願接受聯網，要從各個方面做工作，直到讓大傢接受聯網是社會發展中不可抗的過程。

  博鰲房地產論壇的一些嘉賓也認為，住房信息聯網觸及部分人的利益，不希望過分將這一財產進行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎數據整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。

  此外，目前的條件下住房數據的準確性很難保障。海口市房管局的一位工作人員說，將個人住房信息全國聯網並不是難事，但連入全國網絡的信息覆蓋范圍多大，信息是否有遺漏、重復都存在較多不確定性因素。

  一些網民發帖稱，住房信息聯網遇到瞭哪些阻力，還有哪些跨不過去的坎兒，為啥不拿出來曬曬？

  事實上，正是住建部門對住房信息聯網的工作進程"裝聾作啞"，導致各種猜測、批評聲四起。一些網民認為，當各種利益主導公共政策、控制經濟資源配置時，公眾利益很難得到有效保護。

  一些網民認為，一項被公眾高度關註的公共政策被懸空，聯網承諾屢次難以兌現，住建部門搪塞拖延應對，受損害的是政府形象，是職能部門的公信力。

  然而，住房信息系統建設的重要意義不容置疑。不少房地產業內人士認為，住房信息系統是實施差別化信貸、房產稅等稅收征稽的必要基礎，海南中邦律師事務所張孝民律師說，住房信息系統聯網已經折騰瞭兩年，盡快建立"不動產統一登記制度"的呼聲也不絕於耳，相關部門有必要給公眾一個交代。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-08-21/10012377877.shtml

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